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海权论
6海权论
海权论的创始人马汉,在《海权对历史的影响》中所确立的“海权论”,是一种阐明凭借海上实力及其控制海洋的能力以达到控制世界的一种理论。马汉认为,人类社会发展到海外贸易和一个国家财富与权力有着如此密切关系的阶段,海洋就不可避免地要成为那些渴望获得财富与权力的国家之间进行竞争、冲突的主要领域。谁想获取财富与权力,谁想挤身于世界大国之林,谁就必须控制海洋。
“海权论”的集大成者马汉从国家战略的高度认识到发展海权、控制海洋对国家繁荣强盛具有决定性影响,并得出了一个伟大的历史性领悟,即拥有强大的海上力量,就能控制海上主要战略通道和海上贸易这一主要的国家富源,便可控制世界财富和资源的流向,从而决定一国兴衰并影响世界历史进程。正如2000多年前的古罗马哲学家马库斯·图留斯·西塞罗所言:“谁控制了海洋,谁就控制了世界。”扩而言之,谁控制了海洋,谁就拥有了控制海上交通的能力;谁拥有了控制海上交通的能力,谁就控制了世界贸易;谁控制了世界贸易,谁就控制了世界财富,从而也就控制了世界本身。几百年来,西班牙和葡萄牙(16世纪)、荷兰(17世纪)、英国(18、19世纪)乃至美国(20世纪)这些世纪霸主的世界霸权都是以海权为基础的。时至今日,发展海权已经成为世界各国提高综合国力和谋求战略优势的一大途径。可见,海权发展史里蕴涵着使得一个濒临于海洋或借助于海洋的民族成为伟大民族的秘密和根据。大国崛起离不开海权支撑。
基于马汉的海权理论和海军战略,中国应当认识到,海洋国土是中华民族未来的发展空间和根基所在。海军关乎中国的海权,海权关乎中国的未来发展。中国需要发展海权并建立一支强大的海军。
中国海权发展的途径
(1) 完善海洋法规,加强海洋教育,培育海权意识。中国需要制定海洋开发与利用政策,推动民众的海洋观念,抛弃“大陆主义”,采取更富于进取性的国际贸易政策,寻求具有战略意义的海上关键岛屿或港口作为海军基地以保护本国在海外的商业利益。
(2) 坚持“陆守海进”,加大海防投入。随着远距离海空打击这种新的作战方式登上军事舞台,陆军的作用大幅下降。中国应在巩固陆上力量保卫边境安全的同时,着力发展海上力量,使之具备强大的海上自卫能力、机动作战能力和力量投射能力,并经常保持战备状态,再匹配足够的海外基地体系与坚固的海岸防御体系,实现中国海军跨越式发展,致力于成为东亚海上强国。
(3) 注重武器研发,加紧战法研究。在全面提升海军力量的同时形成自身的独特优势; 增强装备、技术与软件系统的匹配性,根据配备的武器系统对作战条令、军事训练、后勤保障与思想教育等方面作相应的调整,以推进现代化的深度; 发展海军院校、培训海军人员,重视海上作战训练,加强海上军事演习,打造海空反制能力,务使军官指挥有方、士兵训练有素,掌握海上交战原则,增强高技术条件下海军的机动性和灵活性; 摆脱旧的近海作战思想,发展可以用于深海作战的现代海军。
(4) 调整舰队部署,坚决发展航母。消除阻碍发展海权的障碍因素; 重建海军,并坚持对舰队的集中使用。选取中心良港,集中海上力量。基于任务而非基于地区的力量配置,将板块分割的独立军团转变为有机合成的作战魔方; 作为舰中之王和陆海空战力联合为一体的巨型作战平台,航母是海上战略力量和国家总体战力的集中代表,是实现制海权的最重要工具。拥有航母乃中国海权发展之必需,已经成为举国共识。
(5) 加强国际合作,强化海警执法。在不结盟的原则下,与位于海上要冲的国家或中国的海上通道沿线国家进行双边和多边战略合作,为未来海军纵横驰骋于各大洋提供后勤基地保障; 防止海上霸主和陆上强国结成反对自己的联盟,进一步加强中美海上军事安全磋商机制,建立重大海上军事演习和其他主要海军活动的事前通报制度,力避与美国发生海权冲突; 抓好港口生产建设,大力发展国际港务; 建造海上巡视船只,增建海事监督船舶,加强海上执法力量,中国海警在涉外海洋维权执法时可适当行使紧追权,以切实保障渔民合法权益。
( 7) 推动海洋开发,促进经军联动,实现良性循环。对海洋国土的开发与利用,成为中国经济可持续发展的重要基础条件。中国需要着力培育海洋资源的开发、利用和保护能力,提高海洋经济的综合国力贡献率,加强海洋科学技术的研究、开发和应用,以增强国际海洋竞争能力,进而为海权尤其是海军力量的发展提供动力。海洋经济所产生的巨大财富可以用来支持海军的壮大。因此,中国需要促进和平贸易与航运、发展海洋经济,为海权发展提供持续的动力。